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Cinco de los municipios tabasqueños con más instalaciones petroleras (Cárdenas, Cunduacán, Huimanguillo, Centla, Comalcalco y Macuspana) y algunos de ellos hasta con puertos, registran una pobre recaudación del impuesto predial, debido a que por años ha sido desatendido el reclamo de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM), para que se realicen adecuaciones al marco legal a fin de obligar a Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para cubrir ese gravamen.
De acuerdo a información obtenida vía Transparencia y documentos oficiales en poder de Novedades de Tabasco, para el presente ejercicio fiscal, los 17 municipios proyectaron un ingreso global de 12 mil millones de pesos, de estos, 286 millones 333 mil pesos, serían por el cobro del predial.
Las localidades que presenten lograr mayor recaudación vía el citado gravamen son: Centro, con 154 millones 678 mil pesos; Cárdenas, con 18 millones 255 mil pesos y Comalcalco, con 15 millones 678 mil pesos.
El “patito feo” en materia del cobro del predial sería Emiliano Zapata, que con todo y su extensión territorial prevé ingresar a sus arcas solo 2 millones 836 mil pesos por ese concepto, según la Ley de Ingresos 2020 de esa comuna.
Sin embargo, existen cinco municipios en donde se tiene una importante actividad petrolera, y por ende no cobran lo que debiera ser, tales como Cunduacán, el cual cuenta con 245 pozos en explotación, mismo que solo registra para el 2020 alcanzar un ingreso por el predial de 12 millones de pesos; el segundo, es Cárdenas, con 203 yacimientos en actividad, pero solo cobra 18 millones 255 mil pesos.
El fenómeno tiene una explicación: tanto la empresa productiva como la propia CFE, no pagan predial, pese a estar estipulado dentro de la ley.
Los 17 Ayuntamientos en conjunto pretenden recaudar el próximo año 286.4 millones de pesos por concepto de impuesto predial, es decir 17.2 millones de pesos más que en 2019.
De acuerdo a las leyes de ingresos de los 17 ayuntamientos, en el año 2019 recaudaron tan solo por el pago de impuesto sobre el patrimonio o predial, 269 millones 249 mil 123 pesos, y para 2020 pretenden aumentar la recaudación a los 286 millones 458 mil 173 pesos, asegurando un ingreso adicional por 17 millones 209 mil 050 pesos.
Con ese objetivo, los 17 ayuntamientos ofrecen descuentos de hasta el 100 por ciento en el pago de multas, y recargos, algunos más ofrecen descuentos de hasta el 20 por ciento a personas de la tercera edad y otros más prometen la rifa de enseres domésticos y hasta motocicletas para quienes paguen en su impuesto predial en los primeros meses del 2020.
José Morales Barud, presidente de esa agrupación, explicó que será necesario que se hagan las adecuaciones legislativas para que Pemex y CFE deban pagar impuesto predial, ya que con la reforma energética dejaron de ser empresas paraestatales para convertirse en empresas productivas del Estado.
En agosto del 2019, el edil capitalino Evaristo Hernández Cruz, aseguró que empresas como Pemex se muestran renuentes a cumplir con este impuesto.
Expresó que las dependencias federales y estatales siempre han cumplido con esta obligación y el Ayuntamiento se encarga de realizar los cobros necesarios. “Los edificios de las dependencias son un porcentaje importante”, añadió.
Por su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público consideró que, para lograr una mayor recaudación en el impuesto predial, los municipios deben actualizar sus padrones catastrales y tablas de valores.
“La recaudación de este impuesto está por debajo de lo que debiera ser. Es muy importante que se cobre bien, pero también para la responsabilidad y la corresponsabilidad en los diferentes niveles de gobierno”, expuso el diputado federal Manuel Rodríguez.
Oportunidad desaprovechada
Si cada contribuyente pagara lo que le corresponde por su propiedad -vivienda, oficina, edificio o local comercial-, los municipios de México recaudarían 250 mil millones de pesos, que equivalen aproximadamente a 1.6% del Producto Interno Bruto (PIB) del país, de acuerdo con el Inegi.
Pero en México, el impuesto predial solo contribuye con 31 mil 250 millones de pesos, es decir, 0.2% del PIB. En el resto de los países de la OCDE, en cambio, este gravamen aporta, en promedio, 3.9% de su PIB, según el Colegio de Economistas.
Alcaldes consultados por Novedades de Tabasco, atribuyen la baja recaudación del impuesto predial a la falta de sanciones por incumplimiento, de actualización de los catastros y de estadísticas sobre el total de predios en cada municipio.
También aseguran que las exenciones fiscales de que gozan inmuebles federales y privados, los amparos a que recurren los contribuyentes, los rezagos tecnológicos en los sistemas de cobro, los usos y costumbres de comunidades y hasta las leyes dificultan la recaudación del predial.
¿QUÉ ES?
- Es un gravamen que alcanza a gravar una propiedad o posesión inmobiliaria
¿Cómo y cuándo se paga?
- Se paga y se calcula de manera anual, siempre durante los primeros dos meses del año
¿Cómo se calcula?
- Para determinar el valor de cada predio, se aplican los aranceles de terrenos y valores unitarios de edificación vigentes al 31 de diciembre del año anterior, según antigüedad y estado, en base a lo que formula el Consejo Nacional de Tasaciones
Valor del suelo
Para calcular el valor del suelo, el primer criterio que se utiliza es la ubicación del inmueble. De acuerdo con su ubicación, existen tres tipos de valor de suelo: área de valor, enclave de valor y corredor de valor
Valor de la construcción
Después de realizar el cálculo del valor del suelo, se computa el avalúo de la construcción. Para esto, se toman en cuenta factores como: tipo de inmueble, número de pisos, superficie del terreno, superficie de la construcción, así como su antigüedad.
Rango
Esto quiere decir que existen tablas que marcan el monto del impuesto predial de acuerdo con el rango de valor catastral en que se encuentra una vivienda. El rango se presenta tomando en cuenta el límite inferior y el límite superior de precio
¿Quiénes deben pagarlo?
Los poseedores o tenedores de los predios afectos; el fideicomitente y ejidatarios o comuneros
PROYECCIONES DEL PREDIAL 2020
Municipio Ingresos 2020 Recaudación
Balancán $457,871,000 $6,008,571
Centla $579,914,000 $8,916,000
Cárdenas $1,318,374,000 $18,255,000
Centro $3,230,497,000 $154,678,000
Comalcalco $901,252,000 $15,568,000
Cunduacán $578,183,000 $12,009,000
Huimanguillo $795,518,000 $8,400,000
Jalapa $273,547,000 $2,911,000
Jalpa de M. $403,335,000 $3,600,000
Jonuta $337,990,000 $4,190,000
Emiliano Z. $286,207,000 $2,836,000
Paraíso $610,225,000 $8,000,000
Macuspana $737,914,000 $5,775,000
Nacajuca $490,283,450 $8,761,000
Tacotalpa $361,581,000 $3,952,000
Teapa $322,251,000 $3,749,000
Tenosique $339,564,000 $4,725,000
Total: $12,024,506,000 $286,333,000
Fuentes: Inegi, SHCP, leyes de ingresos de los 17 municipios, portal de Transparencia del Gobierno del Estado
